關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實施辦法（試行）
遼開大黨發(fā)〔2023〕100號
第一章 總則
第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入推進全面從嚴(yán)治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真履行管黨治黨的主體責(zé)任，強化組織監(jiān)督，貫徹落實《中共遼寧省委關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的辦法（試行）》，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”“第一種形態(tài)”，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”是指對全校各級黨組織、黨員干部及行使公權(quán)力的公職人員在思想、紀(jì)律、作風(fēng)、履責(zé)等方面存在苗頭性、不需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的問題，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”“第一種形態(tài)”為有效抓手，在黨內(nèi)經(jīng)常開展批評和自我批評、談話提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。
第三條 運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，應(yīng)當(dāng)堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，抓早抓小、防微杜漸，實事求是、分工負責(zé)的原則，充分體現(xiàn)嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，激勵與約束并重。
第四條 運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”按照干部管理權(quán)限和黨組織隸屬關(guān)系，由黨組織分級負責(zé)、相關(guān)部門分工實施。學(xué)校各級黨組織負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。黨的工作部門要加強職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，負責(zé)本部門本領(lǐng)域運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”工作。校紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助校黨委對運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”情況進行監(jiān)督檢查。
第五條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的監(jiān)督對象是學(xué)校各級黨組織、黨員干部以及行使公權(quán)力的公職人員，重點是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是負責(zé)學(xué)校重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的干部。
第二章 適用主體與情形
第六條 對黨組織運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的主體：
（一）對各黨總支、直屬黨支部運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，由校黨委會同校紀(jì)委實施；
（二）對基層黨支部運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，由其所在黨總支實施。
第七條 對黨員干部及行使公權(quán)力的其他人員運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的主體：
（一）對各部門黨政主要負責(zé)人運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，由黨委書記、校長、分管校領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記單獨或會同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實施；
（二）對副處級領(lǐng)導(dǎo)干部運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，由分管校領(lǐng)導(dǎo)單獨或由其所在部門主要負責(zé)人、相關(guān)黨的工作部門負責(zé)人實施。
（三）對科級干部、普通黨員和行使公權(quán)力的其他人員運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，由其所在部門處級領(lǐng)導(dǎo)干部實施。
第八條 對于黨組織、黨員干部以及行使公權(quán)力的公職人員存在以下問題或情形，性質(zhì)情節(jié)較為輕微，未造成嚴(yán)重后果或不良影響，不構(gòu)成違紀(jì)的；雖構(gòu)成違紀(jì)，但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免于紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”進行處理：
（一）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面
1.學(xué)習(xí)貫徹黨中央、省委、省紀(jì)委和校黨委、校紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和要求不及時、不到位的；
2.履行指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好意識形態(tài)工作責(zé)任制落實職責(zé)不到位的；
3.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅認真，批評與自我批評沒有經(jīng)常開展的；
4.制度建設(shè)不完善，對權(quán)力運行缺乏有效制約和監(jiān)督的；
5.落實巡視整改、學(xué)校巡察或?qū)ｍ棛z查整改要求態(tài)度不積極、工作不到位的。
（二）落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任方面
1.對校黨委、校紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)的事項貫徹落實不到位的；
2.對職責(zé)范圍內(nèi)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)問題報告不及時、處置不力的；
3.疏于對干部的監(jiān)督管理，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法問題的；
4.推動作風(fēng)建設(shè)不力，發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題的；
5.開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育不到位，或警示教育沒有按要求及時有效開展的。
（三）黨員干部以及行使公權(quán)力的公職人員遵守黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)方面
1.紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩自覺性、堅定性不強的；
2.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委實施細則不夠嚴(yán)格的；
3.存在“四風(fēng)”方面苗頭性、傾向性問題的；
4.履行職責(zé)不力，工作不擔(dān)當(dāng)、不作為，或存在“慵懶散”等消極現(xiàn)象的；
5.黨員干部不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項的；
6.發(fā)表不符合黨員及公職人員身份言論的；
7.存在有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德行為的。
（四）黨員干部以及行使公權(quán)力的公職人員處于崗位調(diào)整、工作變動等時期或出現(xiàn)個人有關(guān)事項發(fā)生重大變化等情形，存在一定廉政風(fēng)險的；
（五）收到群眾信訪反映，但問題線索過于籠統(tǒng)、沒有實質(zhì)性內(nèi)容，或者年代久遠、難以查證的；
（六）其他需要提醒和批評的問題。
第三章 適用方式
第九條 運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，對黨組織采取下列處理方式：
（一）責(zé)令作出檢查；
（二）通報批評。
第十條 運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，對黨員干部和行使公權(quán)力的其他人員采取下列處理方式：
（一）提醒談話；
（二）警示談話；
（三）批評教育；
（四）糾正或責(zé)令停止錯誤行為；
（五）限期整改；
（六）責(zé)令作出檢查；
（七）通報批評；
（八）誡勉談話。
上述處理方式，可以單獨使用，也可以合并使用。
第四章 責(zé)任和紀(jì)律
第十一條 校級領(lǐng)導(dǎo)干部遵照省紀(jì)委關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”要求，每月20日將運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”情況報送校紀(jì)委；其他適用主體依照以上適用情形，隨時對出現(xiàn)苗頭性、傾向性的監(jiān)督對象運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，填寫《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”記錄表》；各部門《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”情況統(tǒng)計表》由各黨總支、直屬黨支部紀(jì)檢委員負責(zé)匯總，每學(xué)期期末最后一周報送綜合監(jiān)察室。綜合監(jiān)察室將對各部門的報送與實施情況進行審核匯總，校紀(jì)委將對履職不到位的部門和個人進行約談。
第十二條 在運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”過程中發(fā)現(xiàn)問題線索，特別是違法違紀(jì)問題線索應(yīng)當(dāng)及時向校黨委或校紀(jì)委報告，對應(yīng)報告而不予報告的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十三條 接受組織談話，要如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，不得對反映問題的人進行追查，更不得打擊報復(fù)。對違反者，應(yīng)當(dāng)進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或者紀(jì)律處分。
第十四條 在運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”工作中，工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，對失密、泄密者，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 誡勉談話等相關(guān)材料存入校紀(jì)委廉政檔案；其他談話相關(guān)材料由各黨總支、直屬黨支部留存?zhèn)洳椤?/span>
第十六條 本辦法由校紀(jì)委負責(zé)解釋，具體解釋工作由綜合監(jiān)察室承擔(dān)。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：1.運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”情況記錄表
2. 運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”情況統(tǒng)計表
