重要事項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）
遼開大字〔2023〕146號(hào)
第一條 為落實(shí)省委巡視組巡視整改要求和學(xué)校黨委關(guān)于切實(shí)抓好學(xué)校主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作的部署，規(guī)范學(xué)校重要事項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)督工作，預(yù)防重要事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 加強(qiáng)重要事項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)督的目的，是保證政令暢通，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，促進(jìn)相關(guān)職能部門和責(zé)任人自覺(jué)遵守黨紀(jì)政紀(jì)，為學(xué)校重要事項(xiàng)按公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)、政策、制度規(guī)定順利進(jìn)行提供保障。
第三條 本辦法適用于學(xué)校組織開展進(jìn)行的項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行和驗(yàn)收（包括基本建設(shè)、專項(xiàng)維修、貨物、圖書、教材采購(gòu)、咨詢服務(wù)）、招生、收費(fèi)、干部選拔任用、人員招聘、職稱評(píng)聘等重要事項(xiàng)和參與學(xué)校重要事項(xiàng)實(shí)施開展的職能部門、監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。
第四條 學(xué)校監(jiān)察部門的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)相關(guān)職能部門組織實(shí)施的重要事項(xiàng)進(jìn)行“事前、事中、事后”全過(guò)程監(jiān)督。主要是對(duì)重要事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程的程序規(guī)范化和工作人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)重要事項(xiàng)職能部門履職不到位、不規(guī)范的，提出整改要求；對(duì)有關(guān)職能部門或工作人員違反規(guī)定程序操作造成經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響的，提請(qǐng)進(jìn)行責(zé)任追究；查處重要事項(xiàng)實(shí)施工作中的違法違紀(jì)違規(guī)行為。
第五條 學(xué)校監(jiān)察部門的監(jiān)督方式。監(jiān)督工作可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、匯報(bào)檢查、審核備案、提出監(jiān)督意見、受理舉報(bào)投訴等監(jiān)督方式。
5.1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)察部門根據(jù)工作需要對(duì)有關(guān)職能部門開展重要事項(xiàng)工作過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，包括工作程序、公開公平公正要求、有關(guān)專家和工作人員履職過(guò)程等的監(jiān)督。
5.2匯報(bào)檢查，根據(jù)工作需要，請(qǐng)有關(guān)職能部門就重要事項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告或組織開展檢查監(jiān)督。
5.3審核備案，有關(guān)職能部門要根據(jù)工作流程和規(guī)定提前向監(jiān)察部門提供審查、審核或備案手續(xù)。
5.4提出監(jiān)督意見，針對(duì)重要事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程的相關(guān)問(wèn)題提出監(jiān)督意見，要求予以糾正。
5.5受理舉報(bào)投訴，監(jiān)察部門通過(guò)受理和調(diào)查投訴舉報(bào)，對(duì)重要事項(xiàng)工作開展進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 重要事項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)督的主要內(nèi)容
6.1項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行和驗(yàn)收（包括基本建設(shè)、專項(xiàng)維修、貨物、圖書、教材采購(gòu)、咨詢服務(wù)）
6.1.1招標(biāo)文件。招標(biāo)職能部門和項(xiàng)目執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供項(xiàng)目招標(biāo)的公告內(nèi)容和履行論證、審批程序的材料（復(fù)印件，通過(guò)網(wǎng)上審批方式的項(xiàng)目應(yīng)提供各階段電子文檔）等，監(jiān)督其履行審批程序情況。
6.1.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督招標(biāo)程序和工作人員履職的公平、公正和合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出監(jiān)督意見，要求予以糾正。
6.1.3資料備案。招標(biāo)職能部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供招投標(biāo)資料，包括招標(biāo)公司、投標(biāo)人員簽到表、評(píng)標(biāo)專家簽到表、評(píng)標(biāo)結(jié)果等資料等備查（復(fù)印件）。項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單（復(fù)印件）備查。
6.2招生和招生考試
6.2.1招生工作方案。招生職能部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供招生工作實(shí)施方案（電子版）。監(jiān)督職能部門落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控和明確責(zé)任情況。
6.2.2錄取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。招生職能部門應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)察部門錄取工作的時(shí)間、地點(diǎn)，監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)錄取現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督錄取政策、防控措施、回避制度等執(zhí)行情況和工作人員履職的公平、公正和合規(guī)守紀(jì)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出監(jiān)督意見，要求予以糾正。
6.2.3錄取資料備案。招生職能部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供招生報(bào)名名單（光盤）、招生錄取名單（密封）（光盤）、公開信息的方式及內(nèi)容資料備查。
6.2.4招生考試工作方案。招生考試職能部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供招生考試工作實(shí)施方案（電子版）。監(jiān)督職能部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控和明確責(zé)任情況。
6.2.5招生考試現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。招生考試職能部門應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)察部門命題、試卷印刷、試卷保管、考試、評(píng)卷、登分等工作的時(shí)間、地點(diǎn)。監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)以上招生考試現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督考風(fēng)考紀(jì)、防控措施、回避制度等執(zhí)行情況和相關(guān)工作人員履職的公平、公正和合規(guī)守紀(jì)情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出監(jiān)督意見，要求予以糾正。
6.2.6招生考試資料備案。招生考試職能部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供考生成績(jī)單（密封）（光盤）備查。
6.3收費(fèi)
6.3.1收費(fèi)公示。收費(fèi)管理職能部門和執(zhí)收部門每學(xué)期應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供收費(fèi)公示情況，監(jiān)督其落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)和公開的要求。
6.3.2依法依規(guī)收費(fèi)。監(jiān)督收費(fèi)管理職能部門和執(zhí)收部門是否存在自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)行為，監(jiān)督是否有公款私存、坐收坐支等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求予以糾正。
6.4干部選拔任用
6.4.1紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，把好干部選拔任用政治關(guān)，做好“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”工作。
6.4.2加強(qiáng)遵守干部選拔任用紀(jì)律監(jiān)督。督促組織（人事）部門落實(shí)干部選拔任用 “9不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職級(jí)待遇；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準(zhǔn)私自泄露動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職部門干部選拔任用工作；不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿、任人唯親、營(yíng)私舞弊。
6.5人員招聘
6.5.1招聘工作方案。人員招聘職能部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供人員招聘工作實(shí)施方案。監(jiān)督職能部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控和明確責(zé)任情況。
6.5.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。人員招聘職能部門應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)察部門資格審查、命題、考試面試、評(píng)卷的時(shí)間、地點(diǎn)（委托第三方除外），監(jiān)察部門對(duì)以上相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督防控措施、回避制度、考風(fēng)考紀(jì)等執(zhí)行情況和相關(guān)工作人員履職的公平、公正和合規(guī)守紀(jì)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出監(jiān)督意見，要求予以糾正。
6.5.3資料備案。人員招聘職能部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供經(jīng)審核批準(zhǔn)的公示材料，包括應(yīng)聘人員報(bào)名名單、考（面）試成績(jī)單（光盤）、聘用人員名單備查。
6.6職稱評(píng)聘
6.6.1職稱評(píng)聘方案。職稱評(píng)聘職能部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供職稱評(píng)聘工作實(shí)施方案。監(jiān)督職能部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控和明確責(zé)任情況。
6.6.2職稱評(píng)聘現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。職稱評(píng)聘職能部門應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)察部門資格審查、學(xué)術(shù)成果評(píng)定、述職投票表決的時(shí)間、地點(diǎn)。監(jiān)察部門對(duì)以上相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督程序和工作人員履職的公平、公正和合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出監(jiān)督意見，要求予以糾正。
6.6.3職稱評(píng)聘材料備案。職稱評(píng)聘職能部門應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門提供審核批準(zhǔn)的公示材料，包括參評(píng)人員名單、評(píng)聘結(jié)果備查。
第七條 監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的程序性、公開性、公平性進(jìn)行監(jiān)督，不參與實(shí)施部門的具體業(yè)務(wù)工作。發(fā)現(xiàn)工作過(guò)程或評(píng)審結(jié)果違規(guī)和顯失公平的，要求予以糾正。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況提出整改時(shí)限并跟蹤督查。
第八條 負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)實(shí)施的職能部門應(yīng)強(qiáng)化自我監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任。在履行各自職責(zé)的過(guò)程中，必須加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，做好工作流程的自我管理、監(jiān)督和制約，同時(shí)自覺(jué)接受監(jiān)督部門和社會(huì)的監(jiān)督。
第九條 參與重要事項(xiàng)實(shí)施工作的管理人員、評(píng)審專家等應(yīng)積極配合監(jiān)督人員的工作，認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督人員提出的意見和建議，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。
第十條 暢通監(jiān)督渠道，任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)學(xué)校重要事項(xiàng)實(shí)施中的違法違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行投訴和檢舉，監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)受理。有關(guān)職能部門公示信息時(shí)除需公布本部門聯(lián)系方式還要公布學(xué)校監(jiān)察部門舉報(bào)電話、電子信箱，接受群眾監(jiān)督。
第十一條 工作紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得通過(guò)打招呼、批條子、暗示等方式干預(yù)和插手重要事項(xiàng)實(shí)施工作。嚴(yán)格實(shí)行回避制度，參與重要事項(xiàng)實(shí)施工作的管理人員、評(píng)審專家和監(jiān)督人員，有利害關(guān)系的，必須主動(dòng)回避。
第十二條 執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
12.1參與重要事項(xiàng)實(shí)施的職能部門和人員應(yīng)當(dāng)依法正確履行工作職責(zé)，接受相關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理：拒絕、阻撓監(jiān)督人員監(jiān)督的；徇私舞弊、濫用職權(quán)和玩忽職守的；利用職權(quán)謀取私利的；其他違反工作紀(jì)律的。
12.2參與監(jiān)察監(jiān)督工作的人員應(yīng)當(dāng)依法辦事、遵守紀(jì)律、堅(jiān)持原則，正確履行職責(zé)。有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理：對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)采取監(jiān)督措施，以致造成損失或者使損失擴(kuò)大的；縱容、包庇違法違紀(jì)違規(guī)行為的；利用職權(quán)謀取私利的；其他違反工作紀(jì)律的。
第十三條 本辦法由校紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自公布之日起試行。
