遼寧開放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
無形資產(chǎn)管理辦法（試行）
遼開大字〔2023〕137號
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校無形資產(chǎn)管理，維護(hù)學(xué)校權(quán)益，防止無形資產(chǎn)流失，提高無形資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號，財(cái)政部令第100號修訂）、《政府會計(jì)準(zhǔn)則第4號—無形資產(chǎn)》等國家法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 學(xué)校無形資產(chǎn)是指學(xué)校所擁有的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括：
（一）專利權(quán)：依照《中華人民共和國專利法》的規(guī)定，界定學(xué)校為專利權(quán)人的，在法定期限內(nèi)為學(xué)校所占有或?qū)Ｓ械母鞣N發(fā)明創(chuàng)造（包含教職人員的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造和與其他單位聯(lián)合或共同完成的發(fā)明創(chuàng)造）；
（二）商標(biāo)權(quán)：以學(xué)校名義申請注冊的，在一定期限內(nèi)在指定商品或服務(wù)上使用特定的名稱、圖案、標(biāo)記的權(quán)利；或雖未申請注冊但已經(jīng)由學(xué)校長期使用的專有標(biāo)識或特定標(biāo)識。
（三）著作權(quán)：由學(xué)校主持、代表學(xué)校意志，并由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、科學(xué)著作、音像制品、圖紙、模型、計(jì)算機(jī)軟件等，依法界定學(xué)校為單獨(dú)著作權(quán)人或共同著作權(quán)人，學(xué)校享有出版、發(fā)行等方面的專有權(quán)利；
（四）非專利技術(shù)：學(xué)校作為職務(wù)成果所有人，由學(xué)校壟斷的、不公開的、具有實(shí)用價(jià)值的先進(jìn)技術(shù)、前沿性技術(shù)或技術(shù)構(gòu)想（研究階段）、科研成果、資料、技能、知識等；
（五）土地使用權(quán)：國家土地管理部門無償劃撥的、專門用于與教育事業(yè)有關(guān)活動的土地，以及學(xué)校依法、有償取得的土地使用權(quán)，均作為學(xué)校的無形資產(chǎn)；
（六）校名校譽(yù)：是指所有以校名為核心的所有不具有實(shí)物形態(tài)、能為學(xué)校創(chuàng)造價(jià)值或增強(qiáng)學(xué)校社會聲譽(yù)的無形資產(chǎn)權(quán)益的總稱。
（七）軟件類無形資產(chǎn)：是指學(xué)校購入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的軟件。
（八）其他依據(jù)國家法律法規(guī)或者依法由合同約定應(yīng)界定為學(xué)校所有的無形資產(chǎn)。
第三條 學(xué)校無形資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制，建立健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障無形資產(chǎn)的安全和完整；加強(qiáng)無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用，促進(jìn)其價(jià)值的轉(zhuǎn)化；規(guī)范無形資產(chǎn)處置行為，提高無形資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；監(jiān)督經(jīng)營性無形資產(chǎn)保值增值，防止流失。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 學(xué)校無形資產(chǎn)作為學(xué)校國有資產(chǎn)的重要組成部分，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制，學(xué)校國有資產(chǎn)管理職能部門、歸口管理部門、使用部門（使用人）共同組成學(xué)校的無形資產(chǎn)管理體系，并建立各級對應(yīng)的無形資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。
第五條 國有資產(chǎn)管理處是無形資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)學(xué)校無形資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：
（一）制定、完善無形資產(chǎn)的管理制度；
（二）會同歸口管理部門組織無形資產(chǎn)技術(shù)鑒定、評估、作價(jià)，辦理無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)；對無形資產(chǎn)的全部產(chǎn)權(quán)登記原始手續(xù)及財(cái)產(chǎn)來源的相關(guān)原始憑證進(jìn)行統(tǒng)一保存、登記、建檔。
（三）負(fù)責(zé)審核辦理無形資產(chǎn)的使用、增加、登記；
（四）負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)的攤銷、調(diào)劑、報(bào)廢及處置；
（五）負(fù)責(zé)組織對無形資產(chǎn)的清查及日常監(jiān)督檢查；
（六）參與學(xué)校利用無形資產(chǎn)進(jìn)行投資的決策；
（七）協(xié)調(diào)學(xué)校無形資產(chǎn)權(quán)屬爭議、侵權(quán)糾紛等法律事項(xiàng)。
第六條 學(xué)校無形資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，歸口管理部門工作分工為：
（一）黨委宣傳部負(fù)責(zé)校名、校標(biāo)的規(guī)范使用管理；
（二）科研處負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)的管理；
（三）黨政辦公室負(fù)責(zé)對涉及商標(biāo)權(quán)和校譽(yù)相關(guān)事項(xiàng)及校志和年鑒等著作權(quán)的管理；
（四）后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)土地使用權(quán)的管理；
（五）信息技術(shù)中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)域名類無形資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息資源、基礎(chǔ)軟件及應(yīng)用軟件的管理。
歸口管理部門工作分工的調(diào)整，須經(jīng)學(xué)校黨委常委會議或校長辦公會議做出有效決議。
第七條 歸口管理部門負(fù)責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)的具體管理，主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)學(xué)校無形資產(chǎn)管理制度，制定具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)實(shí)施辦法、細(xì)則；
（二）負(fù)責(zé)辦理無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、使用、增加、調(diào)劑、處置等報(bào)批手續(xù)；
（三）根據(jù)使用部門提出的無形資產(chǎn)技術(shù)鑒定或評估申請，協(xié)同國有資產(chǎn)管理處組織鑒定或評估；
（四）檢查、指導(dǎo)使用部門無形資產(chǎn)的管理工作；
（五）參與學(xué)校利用無形資產(chǎn)進(jìn)行投資的決策；
（六）加強(qiáng)無形資產(chǎn)保護(hù)，做好無形資產(chǎn)權(quán)益資料的歸檔和保管工作；
（七）負(fù)責(zé)處理無形資產(chǎn)權(quán)屬爭議、侵權(quán)糾紛等法律事項(xiàng)。
第八條 無形資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)對其使用的無形資產(chǎn)實(shí)施日常管理。主要職責(zé)是：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校無形資產(chǎn)管理制度和辦法、學(xué)校職能部門和歸口管理部門的管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則及管理要求。
（二）建立并登記無形資產(chǎn)使用臺賬；
（三）提出無形資產(chǎn)處置申請；
（四）檢查并報(bào)告無形資產(chǎn)的日常使用情況；
（五）協(xié)助國有資產(chǎn)管理處、歸口管理部門完成學(xué)校無形資產(chǎn)鑒定、評估、使用、處置等相關(guān)工作。
第三章 無形資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)價(jià)
第九條 無形資產(chǎn)同時(shí)滿足下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)：
（一）與該無形資產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)潛力很可能實(shí)現(xiàn)或者經(jīng)濟(jì)利益很可能流入學(xué)校；
（二）該無形資產(chǎn)的成本或者價(jià)值能夠可靠地計(jì)量。
第十條 學(xué)校無形資產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計(jì)量：
（一）外購的無形資產(chǎn)，其成本包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的其他支出；委托軟件公司開發(fā)的軟件，視同外購無形資產(chǎn)確定其成本。
（二）自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，其成本包括自該項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)階段后至達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的支出總額。
（三）通過置換取得的無形資產(chǎn)，其成本按照換出資產(chǎn)的評估價(jià)值加上支付的補(bǔ)價(jià)或減去收到的補(bǔ)價(jià)，加上換入無形資產(chǎn)發(fā)生的其他相關(guān)支出確定。
（四）接受捐贈的無形資產(chǎn)，其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)確定；沒有相關(guān)憑據(jù)可供取得，但按規(guī)定經(jīng)過資產(chǎn)評估的，其成本按照評估價(jià)值加上相關(guān)稅費(fèi)確定；沒有相關(guān)憑據(jù)可供取得、也未經(jīng)資產(chǎn)評估的，其成本比照同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)確定；沒有相關(guān)憑據(jù)且未經(jīng)資產(chǎn)評估、同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格也無法可靠取得的，按照名義金額入賬，相關(guān)稅費(fèi)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。
（五）無償調(diào)入的無形資產(chǎn)，其成本按照調(diào)出方賬面價(jià)值加上相關(guān)稅費(fèi)確定。
（六）盤盈的無形資產(chǎn)，其成本按照相關(guān)憑據(jù)或評估價(jià)值確定；沒有相關(guān)憑據(jù)且未經(jīng)資產(chǎn)評估的，按照名義金額入賬。
第十一條 自行開發(fā)或研制的無形資產(chǎn)，應(yīng)依法及時(shí)申請并辦理注冊登記手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法確定學(xué)校的所有者（所有權(quán)）地位。
第十二條 外購無形資產(chǎn)須符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過充分論證，嚴(yán)格審批程序，避免低水平、重復(fù)、盲目引進(jìn)。
第十三條 受贈、受讓、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)的無形資產(chǎn)，歸口管理部門代表學(xué)校接收，并及時(shí)收集相關(guān)資料，辦理產(chǎn)權(quán)變更登記事宜。同時(shí)，及時(shí)向國有資產(chǎn)管理處報(bào)備全部產(chǎn)權(quán)登記原始手續(xù)及財(cái)產(chǎn)來源的相關(guān)原始憑證。
第十四條 涉及無形資產(chǎn)的后續(xù)支出，不增加無形資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
第四章 無形資產(chǎn)攤銷
第十五條 無形資產(chǎn)的使用年限為有限的，應(yīng)當(dāng)估計(jì)該使用年限。無法預(yù)見無形資產(chǎn)為學(xué)校提供服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟(jì)利益期限的，應(yīng)當(dāng)視為使用年限不確定的無形資產(chǎn)。
第十六條 對于使用年限有限的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下原則確定無形資產(chǎn)的攤銷年限：
（一）法律法規(guī)（含財(cái)稅政策及準(zhǔn)則，下同）規(guī)定了有效年限的，按照法律法規(guī)規(guī)定的有效年限作為攤銷年限；
（二）法律法規(guī)沒有規(guī)定有效年限的，按照相關(guān)合同或單位申請書中的受益年限作為攤銷年限；
（三）法律法規(guī)沒有規(guī)定有效年限、相關(guān)合同或單位申請書也沒有規(guī)定受益年限的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)無形資產(chǎn)為學(xué)校帶來服務(wù)潛力或經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)際情況，預(yù)計(jì)其使用年限；
（四）非大批購入、單價(jià)小于1000元的無形資產(chǎn)，可以于購買的當(dāng)期將其成本一次性全部轉(zhuǎn)銷。
使用年限不確定的無形資產(chǎn)不應(yīng)攤銷。
第十七條 因發(fā)生后續(xù)支出而增加無形資產(chǎn)成本的，對于使用年限有限的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照重新確定的無形資產(chǎn)成本以及重新確定的攤銷年限計(jì)算攤銷額。
第五章 無形資產(chǎn)的使用
第十八條 擬使用學(xué)校無形資產(chǎn)的單位或個(gè)人，需向無形資產(chǎn)歸口管理部門提交使用申請。
第十九條 無形資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)嚴(yán)格審查使用申請人資格、資信，對使用申請?zhí)岢鲆庖?，?bào)國有資產(chǎn)管理處審核。
第二十條 國有資產(chǎn)管理處將審核意見報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及重大事項(xiàng)的要提請校長辦公會議或黨委常委會議審定。
第二十一條 申請單位或個(gè)人獲得審批后，由歸口管理部門負(fù)責(zé)與其簽訂使用合同（協(xié)議），并報(bào)國有資產(chǎn)管理處備案。合同（協(xié)議）執(zhí)行期內(nèi)歸口管理部門要定期檢查無形資產(chǎn)使用情況，對損害學(xué)校權(quán)益的，應(yīng)及時(shí)收回，并依法追究侵權(quán)責(zé)任或合同責(zé)任。
第二十二條 利用無形資產(chǎn)開展經(jīng)營活動和對外服務(wù)的，按照本辦法及學(xué)校其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 學(xué)校占有、使用的無形資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)按規(guī)定向上級有關(guān)部門提出調(diào)解申請，或依法通過仲裁或者訴訟解決。
第六章 無形資產(chǎn)的處置
第二十四條 無形資產(chǎn)的處置是指學(xué)校對無形資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)（含所有權(quán)、使用權(quán)及其他權(quán)利）轉(zhuǎn)移、注銷、許可使用、抵押、質(zhì)押、投資作價(jià)的行為，包括轉(zhuǎn)讓、開發(fā)利用、置換、捐贈、報(bào)廢等。
第二十五條 處置無形資產(chǎn)應(yīng)符合以下程序：
（一）使用部門提出處置申請；
（二）歸口管理部門組織技術(shù)鑒定，國有資產(chǎn)管理處組織評估；
（三）國有資產(chǎn)管理處提交校長辦公會議、學(xué)校黨委常委會議研究決定；
（四）按照相關(guān)規(guī)定報(bào)上級部門審批或備案；
（五）根據(jù)批復(fù)處置無形資產(chǎn)。
第二十六條 學(xué)校以無形資產(chǎn)對校辦產(chǎn)業(yè)或?qū)ν馔顿Y，要嚴(yán)格按照上級主管部門有關(guān)規(guī)定辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
第二十七條 無形資產(chǎn)的處置應(yīng)按照公開、公正、合理、有序的原則。需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更的，歸口部門應(yīng)督促相關(guān)單位及時(shí)辦理登記或變更手續(xù)。變更后的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及相關(guān)憑證及時(shí)向國有資產(chǎn)管理處歸檔。
第七章 盤點(diǎn)與信息報(bào)告制度
第二十八條 建立健全無形資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，定期或不定期對無形資產(chǎn)進(jìn)行全面或局部盤點(diǎn)。對盤盈、盤虧的無形資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。
第二十九條 盤點(diǎn)中如發(fā)現(xiàn)以下情況，應(yīng)由歸口部門對無形資產(chǎn)的可收回金額進(jìn)行重新評估并在相應(yīng)賬簿中登記，且在無形資產(chǎn)的報(bào)告中予以披露：
（一）根據(jù)充分分析論證，有關(guān)無形資產(chǎn)不能為學(xué)校帶來利益時(shí)，學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的程序?qū)⑾嚓P(guān)無形資產(chǎn)的賬面價(jià)值予以注銷。
（二）該項(xiàng)無形資產(chǎn)已被其他新技術(shù)等替代，為學(xué)校創(chuàng)造效益的能力受到重大不利影響；
（三）有充足的理由確信該無形資產(chǎn)的價(jià)值大幅下跌，且無法恢復(fù)；
（四）該項(xiàng)無形資產(chǎn)不再受法律的保護(hù)。
第三十條 無形資產(chǎn)歸口部門和使用部門，應(yīng)及時(shí)掌握其所管理的無形資產(chǎn)的存量、使用、運(yùn)營情況。對造成無形資產(chǎn)損失的重大事件應(yīng)及時(shí)報(bào)告國有資產(chǎn)管理處。
第八章 賬務(wù)管理
第三十一條 按照會計(jì)核算要求建立嚴(yán)密的賬簿體系。無形資產(chǎn)占有使用部門設(shè)立使用臺賬，歸口管理部門設(shè)立明細(xì)臺賬（備查賬），國有資產(chǎn)管理處設(shè)立明細(xì)分類賬，財(cái)務(wù)處設(shè)立總賬，并定期進(jìn)行核對。
第三十二條 無形資產(chǎn)在未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，各無形資產(chǎn)管理相關(guān)部門應(yīng)將其登記在賬。當(dāng)無形資產(chǎn)產(chǎn)生價(jià)值或因投入資金產(chǎn)生成本和費(fèi)用時(shí)，應(yīng)進(jìn)行會計(jì)核算。
第三十三條 無形資產(chǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定辦理，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對學(xué)校無形資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)核算管理。
第九章 監(jiān)督與責(zé)任
第三十四條 學(xué)校任何部門、個(gè)人都有權(quán)監(jiān)督涉及無形資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)以及學(xué)校有關(guān)管理制度的執(zhí)行情況，有責(zé)任舉報(bào)、勸阻和制止違反規(guī)定的人員和有關(guān)行為。
第三十五條 有下列行為之一的單位或個(gè)人，學(xué)校將追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
（一）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況的；
（二）未履行職責(zé)，放松對無形資產(chǎn)的管理，造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（三）對用于投資經(jīng)營的無形資產(chǎn)未認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，使學(xué)校權(quán)益受到損害的；
（四）未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，擅自使用、處置無形資產(chǎn)的。
第十章 附則
第三十六條 本辦法由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2024年1月1日起試行。
