遼寧開放大學(xué)（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
票據(jù)管理制度
遼開大字〔2022〕29號
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強學(xué)校票據(jù)管理和財務(wù)監(jiān)督，保障學(xué)校的合法權(quán)益，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，明確財政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理辦法》、國務(wù)院《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、財政部《財政票據(jù)管理辦法》、國家稅務(wù)總局《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第二條 票據(jù)是財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑據(jù)，是各級財政、審計等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。
第三條 本辦法適用于學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)的使用、管理和監(jiān)督。
第四條 學(xué)校財務(wù)處是學(xué)校各類票據(jù)的主管部門，負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、繳銷和管理等工作。
第五條 校內(nèi)各部門必須依法依規(guī)使用票據(jù)，不得私自印制、偽造、變造和購買發(fā)票，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、銷毀、涂改和擅自印制專用收款收據(jù)，不得混用票據(jù)。
第二章 票據(jù)種類及適用范圍
第六條 學(xué)校主要票據(jù)種類：
（一）非稅收入類票據(jù)
1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。
2.非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。
（二）結(jié)算類票據(jù)
資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。
（三）遼寧省國家稅務(wù)局印制的發(fā)票
國家稅務(wù)局印制的增值稅發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具的收款憑證。
（四）其它結(jié)算憑證
其它結(jié)算憑證，是指學(xué)校內(nèi)部根據(jù)內(nèi)部結(jié)算需要，自行設(shè)計、定制的用于內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)、賬務(wù)處理的專用憑證。
第七條 各類票據(jù)適用范圍：
（一）非稅收入通用票據(jù)：主要用于國家相關(guān)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目，包括學(xué)費、住宿費、大學(xué)外語等級考試費、計算機等級考試費以及各種考試費用等。
（二）資金往來結(jié)算票據(jù)：主要用于不構(gòu)成學(xué)校收入的各類暫收款項、代收款項的收?。ㄈ绱盏慕滩馁M、代收的體檢費、押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項）和財政部門認(rèn)定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。
（三）非稅收入一般繳款書，主要用于向財政廳上繳學(xué)費、住宿費、考試費等。
（四）國家稅務(wù)局印制的增值稅發(fā)票，主要用于學(xué)?？蒲蟹?wù)及應(yīng)稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。
（五）其它結(jié)算憑證：上述票據(jù)適用范圍之外的業(yè)務(wù)。
第三章 票據(jù)申領(lǐng)
第八條 上述各類票據(jù)，由學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一向主管部門申領(lǐng)。學(xué)校內(nèi)部自制專用票據(jù)除外。
第九條 各類票據(jù)的開具須到學(xué)校財務(wù)處辦理。財務(wù)處應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)本校票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、繳銷和管理。學(xué)校內(nèi)部自制專用票據(jù)由使用部門設(shè)專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、繳銷和管理。
第十條 對于增值稅發(fā)票，稅務(wù)局根據(jù)學(xué)校每月開具發(fā)票的數(shù)量來核定每次可以申請的發(fā)票的數(shù)額和單張發(fā)票開具的限額。納稅人最高持有數(shù)量不能滿足需要時，可以提出增加最高持有數(shù)量的申請，并按照申請的發(fā)票種類提供有關(guān)資料，到主管稅務(wù)機關(guān)辦理。增值稅發(fā)票的領(lǐng)購參照《增值稅發(fā)票管理制度》。
第四章 票據(jù)使用
第十一條 學(xué)校對應(yīng)稅票據(jù)實行專人負(fù)責(zé)，妥善保管。啟用應(yīng)稅票據(jù)前應(yīng)逐聯(lián)檢查，發(fā)現(xiàn)缺頁、漏頁、重號等情況須及時報告。
第十二條 學(xué)校對未發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不得開具票據(jù)。開具票據(jù)后，如發(fā)生填開錯誤，必須收回原票據(jù)所有聯(lián)次，并注明“作廢”字樣后，重新開具票據(jù)。
第十三條 學(xué)校開具票據(jù)須按照規(guī)定的時限、順序、全部聯(lián)次一次性如實開具，內(nèi)容完整，字跡工整，大小寫金額相符，收款人和交款人應(yīng)使用姓名全稱。
第十四條 學(xué)校開具票據(jù)收取的款項必須及時全額上交學(xué)校財務(wù)處，嚴(yán)禁私存、坐支、挪用。
第十五條 財務(wù)處票據(jù)管理人必須保管好未使用的空白票據(jù)。在票據(jù)未被領(lǐng)用之前，不得預(yù)先加蓋有關(guān)財務(wù)印章。如發(fā)現(xiàn)空白票據(jù)遺失，應(yīng)及時匯報并查明原因，辦理有關(guān)掛失手續(xù)。
第十六條 任何部門或者個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得自行變更或者擴大票據(jù)使用范圍。
第五章 票據(jù)保管和核銷
第十七條 票據(jù)實行分年使用、定期核銷制度。
第十八條 因工作需要確需復(fù)印票據(jù)記賬聯(lián)的單位或個人，應(yīng)持書面申請和有效證明，到學(xué)校財務(wù)處辦理相關(guān)手續(xù)。
第十九條 開具票據(jù)的單位發(fā)生單位注銷或合并時，應(yīng)及時辦理票據(jù)的變更和繳銷手續(xù)，同時更新有關(guān)工作人員票據(jù)使用的權(quán)限。
第二十條 學(xué)校財務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校票據(jù)的繳銷工作。根據(jù)票據(jù)管理的規(guī)定，從開具票據(jù)年度的次年起，紙質(zhì)票據(jù)存根在學(xué)校財務(wù)處保存五年，期滿后學(xué)校財務(wù)處可以進(jìn)行銷毀。
第二十一條 學(xué)校財務(wù)處通過電子票據(jù)管理系統(tǒng)對非稅票據(jù)進(jìn)行領(lǐng)用、發(fā)放、繳銷等全過程管理。通過稅務(wù)管理系統(tǒng)對增值稅發(fā)票在領(lǐng)購新發(fā)票和每月（季）申報納稅系統(tǒng)前對稅控盤進(jìn)行“清盤”工作。詳細(xì)的增值稅發(fā)票保管工作參照《增值稅發(fā)票管理制度》。
第二十二條 票據(jù)管理人必須保管好在用的票據(jù)，不得丟失。凡丟失票據(jù)的，除個人須寫出丟失原因，及時報財務(wù)處和票據(jù)核發(fā)機關(guān)，并登報聲明票據(jù)作廢外，學(xué)校還將視情節(jié)輕重，追究經(jīng)辦人及所在部門的責(zé)任（因丟失票據(jù)產(chǎn)生的一切后果由經(jīng)辦人負(fù)責(zé))。
第六章 票據(jù)的檢查監(jiān)督
第二十三條 學(xué)校財務(wù)、審計等部門對學(xué)校票據(jù)進(jìn)行定期和不定期檢查，財務(wù)處應(yīng)配合審計部門的檢查監(jiān)督，如實反映情況，不得拒絕檢查、隱瞞情況或弄虛作假。
第二十四條 下列情形之一的，屬于違反本辦法票據(jù)管理的行為：
（一）私自印制、偽造、變造、購買、拆本適用票據(jù)的；
（二）擅自轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改票據(jù)的；
（三）未依法依規(guī)使用票據(jù)的；
（四）管理不善丟失、損毀票據(jù)的；
（五）其他違反票據(jù)管理相關(guān)規(guī)定的行為。
第二十五條 對具有上述行為的單位和個人，沒收違法所得，按《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第二十六條 遇國家政策調(diào)整，財務(wù)處相應(yīng)調(diào)整票據(jù)種類及使用范圍，并予以公布。
第二十七條 本辦法由學(xué)校財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法至公布之日起實施。
